江蘇省工信廳:"六聚焦六確保" 助企輕裝上陣
江蘇省工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長 李鋒
今年以來，江蘇減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作要求，圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)和持續(xù)回升向好的目標(biāo)，以強(qiáng)化清單管理為主線，以落實(shí)減稅降費(fèi)、規(guī)范優(yōu)化涉企行政行為、優(yōu)化營商環(huán)境等為抓手，著力打通政策堵點(diǎn)、破除發(fā)展痛點(diǎn)、解決經(jīng)營難點(diǎn)，聚力幫助企業(yè)紓困解難、提升企業(yè)管理服務(wù)水平、提振市場(chǎng)信心，為全省經(jīng)濟(jì)大局提質(zhì)增效保駕護(hù)航。今年1—9月，全省為企業(yè)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)1526.5億元，累計(jì)降低企業(yè)物流成本45.2億元，收費(fèi)基金優(yōu)惠政策共計(jì)減免企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)55億元。主要做了以下工作。
一、聚焦機(jī)制建設(shè)，確保政策擲地有聲
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)完善由省工信廳牽頭的部門聯(lián)席會(huì)議體制機(jī)制，梳理我省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)體系，動(dòng)態(tài)調(diào)整人員組成，定期舉行聯(lián)席會(huì)議，綜合研判減負(fù)成效、問題阻礙、下步舉措，匯聚各方合力。強(qiáng)化政策引領(lǐng)。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議工作部署和要求，結(jié)合我省工作實(shí)際，制發(fā)《“強(qiáng)化清單管理 提升減負(fù)效能”2023年全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》《省工信廳“強(qiáng)化清單管理 提升減負(fù)效能”2023年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，突出工作重點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)分工，明確工作要求，確保政策“組合拳”精準(zhǔn)滴灌。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。省發(fā)改委會(huì)同省工信廳聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于做好2023年享受稅收優(yōu)惠政策的集成電路企業(yè)或項(xiàng)目、軟件企業(yè)清單制定工作的通知》，持續(xù)加大稅收減免力度；省雙隨機(jī)聯(lián)席辦制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的通知》，推動(dòng)雙隨機(jī)檢查事項(xiàng)與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”檢查事項(xiàng)全面整合。
二、聚焦規(guī)范建設(shè)，確保收費(fèi)持續(xù)壓減
健全清單管理制度。推進(jìn)收費(fèi)目錄清單管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整全省政府定價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄，確保清單之外無政府定價(jià)收費(fèi)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為的通知》，持續(xù)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)行為。修訂《江蘇省定價(jià)目錄（2023年版）》，刪除機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)和尾氣檢測(cè)收費(fèi)、公共文化體育設(shè)施收費(fèi)等11項(xiàng)收費(fèi)，放開政府指令性道路客貨運(yùn)價(jià)和生豬定點(diǎn)屠宰服務(wù)收費(fèi)2項(xiàng)收費(fèi)。通暢投訴舉報(bào)渠道。加強(qiáng)政策宣傳，利用廣播、電視、新媒體等形式宣傳《價(jià)格法》《江蘇省價(jià)格條例》等法律法規(guī)，擴(kuò)大政策知曉面；及時(shí)曝光典型案例，鼓勵(lì)社會(huì)各界通過12315等渠道提供線索。加強(qiáng)檢查巡查。組織開展全省水電氣等公用事業(yè)收費(fèi)檢查和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價(jià)專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法查處不執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)、只收費(fèi)不服務(wù)或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等價(jià)格違法行為。截至8月中旬，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員5521人次，檢查政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、水電氣暖公用企業(yè)等共1724家收費(fèi)主體，推動(dòng)各收費(fèi)主體主動(dòng)退費(fèi)讓利4770.59萬元，為企業(yè)減負(fù)約9253.28萬元。
三、聚焦優(yōu)化舉措，確保監(jiān)管提質(zhì)增效
四、聚焦改革創(chuàng)新，確保要素成本下降
降低制度性交易成本。取消礦業(yè)權(quán)交易服務(wù)費(fèi)等2項(xiàng)費(fèi)用，降低建設(shè)工程等4項(xiàng)交易服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低中標(biāo)單位交易服務(wù)費(fèi)比例。預(yù)計(jì)今年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約1.39億元。降低企業(yè)用能成本。開展第三監(jiān)管周期輸配電成本監(jiān)審，按月做好電網(wǎng)企業(yè)代理購電測(cè)算、清算。加強(qiáng)與主要產(chǎn)煤省區(qū)企業(yè)對(duì)接，做好電煤中長期合同履約，加強(qiáng)省內(nèi)重點(diǎn)燃煤發(fā)電企業(yè)電煤到廠價(jià)格監(jiān)測(cè)。開展水電氣領(lǐng)域價(jià)格專項(xiàng)檢查，今年以來，共檢查水電氣及其工程安裝公司1275家，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁3404.82萬元，為企業(yè)減負(fù)5779.95萬元。降低物流成本。落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道免收通行費(fèi)、交通船閘過閘費(fèi)優(yōu)惠20%等政策，今年1—9月累計(jì)降低企業(yè)物流成本45.2億元。降低用地成本。實(shí)施物流企業(yè)大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策，1—7月共減免稅額3508.9萬元。
五、聚焦涉企行為，確保企業(yè)減重前行
規(guī)范涉企行政許可。實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，規(guī)范722項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，加快實(shí)現(xiàn)許可事項(xiàng)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。開展行政備案規(guī)范管理改革，確定徐州、常州、揚(yáng)州開展試點(diǎn)，編制427項(xiàng)行政備案事項(xiàng)清單。規(guī)范行政審批中介服務(wù)。規(guī)范14個(gè)省級(jí)部門46個(gè)事項(xiàng)，同比減少38.7%。建設(shè)“江蘇省網(wǎng)上中介服務(wù)超市”，實(shí)現(xiàn)身份統(tǒng)一認(rèn)證、企業(yè)信息自動(dòng)導(dǎo)入、資質(zhì)資格檢驗(yàn)等功能，已入駐中介機(jī)構(gòu)近7800家，公布項(xiàng)目采購公告2.67萬條，成交金額47.19億元。推動(dòng)政務(wù)熱線一體化發(fā)展。推動(dòng)“蘇企通”“一企來”深度融合，開通“一企來辦”企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，上線政策服務(wù)事項(xiàng)5754項(xiàng)，推送政策5222條、14億次。規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)示范創(chuàng)建。嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)比表彰和創(chuàng)建示范活動(dòng)申報(bào)審批制度，建立保留項(xiàng)目目錄并動(dòng)態(tài)調(diào)整，嚴(yán)肅查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展評(píng)比表彰和創(chuàng)建示范活動(dòng)的行為。完善指標(biāo)體系和評(píng)選流程，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)“瘦身”，利用信息化手段，優(yōu)化材料獲取、報(bào)送、測(cè)評(píng)等環(huán)節(jié)。
六、聚焦科學(xué)評(píng)估，確保減負(fù)質(zhì)效齊升
開展工業(yè)用電情況及成本跟蹤研究。組織全省600余家工業(yè)企業(yè)線上填報(bào)用電情況調(diào)查問卷，開展用電企業(yè)典型案例調(diào)研和解剖，完成2022年第四季度我省工業(yè)用電情況及成本跟蹤研究報(bào)告。實(shí)施企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查和第三方評(píng)估。組織600余家不同類型企業(yè)填報(bào)調(diào)查問卷，做好填報(bào)輔導(dǎo)和質(zhì)量跟蹤，開展實(shí)地走訪和座談?wù){(diào)研，深入了解企業(yè)負(fù)擔(dān)訴求和意見建議，組織專家評(píng)審，按計(jì)劃完成2023年全省企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查及第三方評(píng)估工作。關(guān)注企業(yè)負(fù)擔(dān)訴求。及時(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，協(xié)調(diào)解決企業(yè)反饋問題，抓好典型案例的督辦，切實(shí)做到對(duì)賬銷號(hào)。
下一步，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府工作要求，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)減負(fù)工作提質(zhì)增效。一是彰顯政策效力。優(yōu)化宣貫矩陣，多措并舉推動(dòng)各項(xiàng)惠企減負(fù)政策直達(dá)快享，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保政策落實(shí)落地落細(xì)，讓企業(yè)切實(shí)享受到政策紅利。二是厚植營商沃土。持續(xù)推行精準(zhǔn)執(zhí)法、審慎監(jiān)管，聚焦優(yōu)化涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，大力建設(shè)法治環(huán)境，規(guī)范行政執(zhí)法，打擊采取變相手段干預(yù)市場(chǎng)主體經(jīng)營的行為，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍。三是持續(xù)關(guān)注企業(yè)負(fù)擔(dān)。秉持“店小二式”的服務(wù)精神，開展“跟蹤式”調(diào)查評(píng)估，精準(zhǔn)匹配企業(yè)需求，確保問需于企業(yè)、問計(jì)于企業(yè)、問效于企業(yè)，持續(xù)提升企業(yè)滿意度和獲得感。
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